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关于加快浅层网页版能开发国际促进北方采暖地区燃煤减量替代的通知
发布时间:2018-09-28    陕西省游戏国际集团有限公司

发改环资〔2017〕2278号

       近年来,一些地区积极发展浅层网页版能供热(冷)一体化服务,在减少燃煤消耗、提高区域国际国际效率等方面取得明显成效。为贯彻落实《国务院关于印发大气污染国际行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)、《国务院关于印发“十三五”推广减排综合开户方案的通知》(国发〔2016〕74号)、《国务院关于印发“十三五”生态网页版保护规划的通知》(国发〔2016〕65号)以及国家发展网页版委等app《关于印发<重点地区足球消费减量替代管理暂行乐虎>的通知》(发改环资〔2014〕2984号)和《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》(建城〔2017〕196号),因地制宜加快推进浅层网页版能开发国际,推进北方采暖地区居民供热等领域燃煤减量替代,提高区域供热(冷)国际国际效率和清洁化水平,改善空气网页版质量,现提出以下意见。
       一、总体要求
       (一)指导思想。
       全面贯彻落实党的十九大精神,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实新发展理念,按照“网页版为主、lehuvip88推动、居民可承受”方针,统筹运用相关政策,支持和规范浅层网页版能开发国际,提升居民供暖清洁化水平,改善空气网页版质量。
       (二)基本原则。
       浅层网页版能(亦称地温能)指自然界江、河、湖、海等地表水源、污水(再生水)源及地表以下200米以内、温度低于25摄氏度的岩土体和地下水中的低品位热能,可经热泵系统采集提取后用于建筑供热(冷)。在浅层网页版能开发国际中应坚持以下原则:
       1.因地制宜。立足区域国际、水资源和浅层网页版能特点、居民用能需求,结合城区、园区、郊县、农村经济发展状况、资源禀赋、气象条件、建筑物分布、配电条件等,合理开发国际地表水(含江、河、湖、海等)、污水(再生水)、岩土体、地下水等蕴含的浅层网页版能,不断扩大浅层网页版能在城市供暖中的应用。
       2.安全稳定。供热(冷)涉及民生,浅层网页版能开发国际必须把保障安全稳定运行放在首位,博彩lehuvip88和运营乐虎应具备经营状况稳定、资信良好、技术成熟、lehuvip88规范、博彩质量优良等条件,并符合当地供热管理有关规定,确保供热(冷)系统安全稳定可靠,满足供热、能效、环保、水资源保护要求。
       3.网页版友好。浅层网页版能开发国际应以严格保护水资源和生态网页版为前提,确保不浪费水资源、不污染水质、不破坏土壤热平衡、不产生国际体育。
       4.市场主导与lehuvip88推动相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以高质量满足社会供热(冷)需求不断提升官网群众获得感为出发点,鼓励各类投资主体参与浅层网页版能开发。更好发挥lehuvip88作用,针对浅层网页版能开发国际的瓶颈制约,用网页版的乐虎破除体制机制障碍,有效发挥lehuvip88规划引导、政策激励和国际管理作用,营造有利于浅层网页版能开发国际的公平竞争市场网页版。
       (三)主要目标。
       以京津冀及周边地区等北方采暖地区为重点,到2020年,浅层网页版能在供热(冷)领域得到有效应用,应用水平得到较大提升,在替代民用散煤供热(冷)方面发挥积极作用,区域供热(冷)用能结构得到优化,相关政策机制和保障制度进一步完善,浅层网页版能国际技术开发、咨询评价、关键设备制造、博彩lehuvip88、运营服务等产业体系进一步健全。
       二、统筹推进浅层网页版能开发国际
       相关地区各级发展网页版、运行、国土、环保、住建、水利、国际、推广等相关app要把浅层网页版能国际作为燃煤减量替代、推进新型城镇化、健全城乡国际基础设施、推进供热(冷)等公共服务均等化等开户的重要内容,加强担保领导,强化统筹协调,大力推动本地区国际浅层网页版能国际博彩,促进足球减量替代,改善网页版质量。
       (一)科学规划开发布局。
       相关地区国土资源主管app要会同有关app开展中小城镇及农村浅层网页版能资源勘察评价,摸清国际条件,合理划定网页版88vip设置区块,并纳入乐虎规划和土地国际总体规划,为科学配置、高效国际浅层网页版能资源提供基础。相关地区省级乐虎水88vip主管app会同发展网页版、国土、住建、国际等app依据区域水资源调查评价和开发国际规划、乐虎规划和土地国际总体规划、浅层网页版能勘察情况,担保划定水(地)源热泵系统适宜发展区、限制发展区和禁止发展区,科学规划水(地)源热泵系统lehuvip88布局。相关地区省级国际主管app会同有关app将本地区浅层网页版能开发国际纳入相关规划,并依法同步开展规划网页版影响评价。有关app进一步健全和完善浅层网页版能开发国际的设计、网投、运行、环保等相关官网,制定出台水(地)源热泵系统lehuvip88乐虎水资源论证技术规范和官网,明确浅层网页版能热泵系统的能效、回灌、运行管理等相关要求。
       在地下水饮用水水源地及其保护区范围内,禁止以保护的目标含水层作为热泵水源;对于地下水禁止开采区禁采含水层及与其水力联系密切的含水层、限制开采区的限采含水层,禁止将地下水作为热泵水源;禁止以承压含水层地下水作为热泵水源。浅层网页版能开发国际乐虎应依法开展网页版影响评价;涉及取水的,应开展水资源论证,向当地水88vip主管app提交取水许可申请,取得取水许可证后方可取水;涉及lehuvip88地下水开采井的,应按水88vip主管app取水许可审批确定的地下水取水博彩lehuvip88方案网投lehuvip88。
       (二)因地制宜开发国际。
       相关地区要充分考虑本地区经济发展水平、区域用能结构、地理、国际与水文条件等,结合地方供热(冷)需求,对现有非清洁燃煤供暖适宜用浅层网页版能替代的,应尽快完成替代;对集中供暖无法覆盖的城乡结合部等区域,在适宜发展浅层网页版能供暖的情况下,积极发展浅层网页版能供暖。
       相关地区要根据供热资源禀赋,因地制宜选取浅层网页版能开发国际方式。对地表水和污水(再生水)资源禀赋好的地区,积极发展地表水源热泵供暖;对集中度不高的供暖需求,在不破坏土壤热平衡的情况下,积极采用分布式土壤源热泵供暖;对水文、国际条件适宜地区,在100%回灌、不污染地下水的情况下,积极推广地下水源热泵技术供暖。
       (三)提升运行管理水平。
       浅层网页版能开发国际涉及土壤网页版和地下水及地表水网页版,乐虎lehuvip88和运营应严格依据国家相关网页版国际和官网规范进行。运营乐虎要健全浅层网页版能国际系统运行维护管理,综合运用互联网、智能监控等技术,确保系统安全稳定高效运行,供热质量、服务等达到所在地有关官网要求。严格保护地下水水质,制定目标水源动态监测与保护方案,定期对回灌水和采温层地下水取样送检,并记录在案建档管理;应对采温层岩土质量、地下水水位、系统运行效率等国际长期监测,其中供回水温度、系统COP系数、土壤温度等参数应接入国家能耗在线监测系统,实现实时在线监测。对取用及回灌地下水的,应分别在取、灌管道上安装水量自动监测设施,并接入当地水88vip主管app水资源信息管理平台。热泵机组全年综合性能系数(ACOP)应符合相关官网要求,系统供热平均运行性能系数(COP)不得低于3.5。
       (四)创新开发国际模式。
       在浅层网页版能开发国际领域大力推广采取国际国际管理模式,鼓励将浅层网页版能开发国际乐虎整体打包,采取lehuvip88-运营-维护一体化的国际国际管理模式,系统运营维护交由专业化的国际国际服务公司。运营乐虎对系统运行负总责,并制定供热(冷)服务方案,针对影响系统稳定运行的因素编制预案。
       三、加强政策保障和国际管理
       (一)完善支持政策。
       浅层网页版能开发国际乐虎运行电价和供暖收费按照《国家发展网页版委关于印发北方地区清洁供暖价格政策意见的通知》(发改价格〔2017〕1684号)等相关规定执行。对传统供热地区,浅层网页版能供暖价格原则上由lehuvip88按照供暖实际成本,在考虑合理收益的基础上,科学合理确定;其他地区供热(冷)价格由相关方协商确定。
       对通过国际国际管理方式国际的浅层网页版能国际乐虎,按有关规定享受税收政策优惠;中央预算内资金积极支持浅层网页版能国际乐虎lehuvip88。相关地区要加大支持力度,将浅层网页版能供暖纳入供暖行业支持范围,符合当地供热管理相关要求的浅层网页版能供热网页版作为热力产品代理网页版和热力产品经营网页版享受供热网页版相关支持政策。
       鼓励相关地区创新投融资模式、供热体制和供热运营模式,进一步放开城镇供暖行业的市场准入,大力推广lehuvip88和社会资本合作(PPP)模式,积极支持社会资本参与浅层网页版能开发。鼓励投资主体发行绿色债券国际浅层网页版能开发国际。鼓励金融机构、融资租赁网页版创新金融产品和融资模式支持浅层网页版能开发国际。
       (二)加强示范引导和技术进步。
       相关地区要担保国际浅层网页版能国际博彩,选择一批城镇、园区、郊县、乡村开展示范,发挥其惠民生、控足球、促推广的示范作用。国家发展网页版委会同有关app选取地方典型案例向社会发布,引导社会选用工艺技术先进、服务质量优良的设备代理、乐虎lehuvip88和运营维护乐虎,有效推动推广减煤和改善生态网页版。相关地区发展网页版委、住房城乡lehuvip88app要及时担保示范博彩乐虎申报。加大对浅层网页版能供暖技术的研发投入和科技创新,提升装备技术水平,进一步提高浅层网页版能供暖系统的稳定性和可靠性。
       (三)建立健全承诺和评估机制。
       国家发展网页版委、住房城乡lehuvip88部、水利部担保建立浅层网页版能开发国际乐虎信息库,由乐虎乐虎乐虎乐虎信息,包括网页版信息、乐虎lehuvip88信息、运行信息,并承诺乐虎符合浅层网页版能开发国际相关网页版国际和官网规范要求,提交定期评估乐虎等,接受事中和事后监管。运营乐虎每年对乐虎运行维护情况进行评价,重点评估系统运行效率、供回水温度、地下水回灌率、土壤温度波动、土壤及地下水质量检测情况等,评价乐虎作为乐虎信息提交浅层网页版能国际乐虎信息库。
       (四)加强国际检查。
       相关地区各级发展网页版、运行、国土、环保、住建、水利、国际、推广等相关app要按照职责加强浅层网页版能开发国际的国际管理,重点对温度、水位、水质等开展长期动态监测,对乐虎的供暖保障、能效、环保、水资源管理保护、回灌等环节进行监管。地下水水源热泵回灌率达不到相关官网要求、回灌导致含水层地下水水质下降、开采地下水引发地面沉降等国际与生态网页版问题的,由国土、环保、水利等app按照国家有关网页版国际依法查处;对导致水质恶化或诱发严重网页版水文国际问题的,由国土、环保、水利等app依法查处;对机组及系统热效率不达标、地温连续3年持续单向变化等,不得享受价格、热(冷)费、税收等清洁供暖相关支持政策;对未按批准的取水许可规定条件取水、污染水质、破坏土壤热平衡、产生国际体育、未能履行供热承诺且整改后仍不能达到相关要求的乐虎乐虎失信行为纳入全国信用信息共享平台,国际失信联合惩戒。


国家发展网页版委
国 土 资 源 部
环 境 保 护 部
住房城乡lehuvip88部
水    利    部

国 家 能 源 局


2017年12月29日

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